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定兴县位于河北省中部,华北平原西侧。西邻易县,东毗高碑店市,北交涞水县,南与容城县、徐水县相接。地处北纬39°20′,东经115°30′--115°58′。东西长39.39公里,南北宽26.61我县土地面积713.69平方公里。耕地面积733726.8亩,其中水田面积20.4亩,水浇地640383.4亩,旱地54148.9亩,菜地39174.1亩;林地24009.9亩,园地16877.1亩,城镇村及工矿用地178528.6亩,交通用地32410.4亩,水域61627.9亩,未利用地23360.4亩。西南距省会石家庄市176公里,东北至首都北京89公里,东至天津市122公里,南至保定市55公里。

早在7000年前,境内已有先民聚落,人类进入阶段社会,宗族国家开始了对土地的占有,形成了宗族国家土地所有制。随着封建生产关系的形成,确立了封建土地所有制。大部土地垄断在官僚地主阶级手中,束缚着生产力的发展,农业丰欠靠天赐福。清顺治四年(1674年),跑马占圈、强行圈占民田,加之田赋过重,老百姓逃往他乡,当时仅剩19.569人,造成土地大面积荒芜。民国年间,军阀混战,兵事繁多,特别是“七七事变”后,侵华日军的铁蹄踏入县境,侵吞良田,毁坏耕地、构筑工事,建筑炮楼、烧杀抢掠,肆意蹂躏着肥田沃土,老百姓陷入了有田不能种、有家不能归的境地。

抗日战争胜利后,定兴人民在中国共产党的领导下,在已解放地部分村庄先后进行了减租减息、土地改革,消灭了封建剥削土地制度,实行了耕者有其田的农民土地所有制。
新中国成立后,党和政府带领群众医治战争创伤,捣毁敌筑工事,平复沟壕,鼓励人民开垦土地,扩大耕种面积,使这方热土尽量得以充分利用。先后实行了农业合作化、人民公社、家庭联产承包责任制等一系列重大改革,最终实现了社会主义土地公有制,即土地全民所有制和劳动群众集体所有制。

定兴县中心广场

改革开放以来,境内经济建设的发展步入快车道,国家基本建设规模不断扩大,乡镇企业异军突起,集体、联合体、个体各种形式的民营企业相继出现,特别是逐渐富裕起来的农民建房户日渐增多,故对土地的需求越来越大。又因土地管理无专门统一机构,授权范围不够明确,随之出现了乱批滥占土地、随意毁坏耕地的现象,导致了耕地面积大量减少。土地管理失控,屡禁不止,管理不力的问题越来越突出。改革现行的土地管理体制,变城乡土地分管、多头分散的管理体制为统一管理,显得十分重要和必要。1987年1月1日《中华人民共和国土地管理法》颁布实施。4月,《河北省土地管理条例》公布实行。据此,同年8月1日中共定兴县委、县政府决定成立定兴县土地管理局。

定兴县土地管理局的成立,实现了统一管理全县城乡的土地工作,全县的土地管理工作进入了一个新阶段。县土地局根据要求积极地开展了各项工作:

(一)制定了一系列土地管理的通知、通告、实施办法,分别以县人大、政府办和土地局的名义下达。对过去遗留的各类违法占地进行了处理,严格控制了砖窑生产用地,抓紧做好城镇国有土地使用权权申报登记,建立了基本农田保护区,加快荒废土地开发利用,实行了城镇国有土地使用权出让和转让、加强对东城开发区的土地管理。对非农业建设用地的情况及农村宅基地有偿使用等都起了重要作用。

 

冒盛苑小区景一

 

(二)制定了《定兴县土地利用总体规划》,《规划》以1985年为基础,以2000年为基本期,同时展望到2050年。

(三)制定优惠政策,鼓励开发利用荒废土地,调动了农户承包开发荒弃地的积极性。自1987年至1996年十年间,全县共开发各类土地资源31,729.9亩,全部整理成为农用地。

(四)加强建设用地管理。为解决国民经济各部门建设用地和保证农业稳定发展,实行了建设项目用地定额,非农业建设用地和保证农业稳定发展,实行了建设项目用地定额,非农业建设用地年度计划控制,严格报批与审查用地项目等,有力地扼制了土地资源浪费现象。

(五)开展基本农田保护工作。从1989年底至1991年末,历时两年的时间,建起基本农田保护区,全县保护面积726,495.1亩,耕地保护率98.96%。

 

冒盛苑小区景二

 

 

(六)加强土地执法监察工作。始终把乱占滥用、浪费土地作为土地管理工作的重要内容。特别是土地局成立后,认真贯彻《中华人民共和国土地管理法》和《河北省土地管理条例》,不断加强土地执法监察力度,使这项工作更加扎实深入。1987年9月起,开展了对1982年以来非农业建设用地的清理,把依法管地、用地、保护耕地的政策灌输到千家万户。乡镇建起土地管理所,村建有土地管理小组,形成了县、乡、村三级管理网络。

(七)深入开展土地法规和土地管理知识的宣传板报、宣传栏9521块(处),出动宣传车60余分次,书写永久性标语660条,张贴宣传图片近万张,发放书刊547本,印发宣传材料17971件,播放电视录像、幻灯1500场次,接待群众咨询15383次,干部群众受教育率达95%以上。

(八)开展了城区定级估价工作。1996年4月至7月,完成了城区土地定级估价工作,对城区15.9平方公里的土地进行了质量级别的划分和商业、住宅、工业三类用地的地价测算,将城区土地划分为四个质量级别。为城区土地有偿使用,培育土地市场,优化城区土地用地结构提供了科学依据。

随着社会主义市场经济体制的建立和发展,给土地管理工作赋予新的内容。为落实土地基本国策,土地局在做好建设用地管理,查处违法占地等项工作的同时,放眼于加强耕地保护和深化土地使用制度改革上,将单一的资源管理转变为资源与资产管理并重,垄断土地一级市场,搞活土地二级市场,实现国有土地资源保值、增值,管好用好土地,使定兴这方古老的土地焕发出新的生机。

 

 

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